В попытке сэкономить на проектных работах, заказчики решают отказаться от каких-либо этапов проектирования. Давайте разберемся, всегда ли нужны ПОС и ППР, допустим ли отказ от одного из них? И в конечном итоге, поищем аргументы для заказчика о необходимости данной документации.
ПОС и ППР: «две большие разницы»
Еще на студенческой скамье мы слышим, что проект организации строительства (ПОС) укрупнено решает вопросы организации строительства. А в проектах производства работ (ППР) они детализируются, дополняются разработкой или описанием технологий. В отличие от ПОС, который разрабатывается на стройплощадку в целом, ППР касаются ее конкретных объектов. То и другое — важнейшая документация, которая оптимизирует деятельность на стройплощадке, обеспечивает удобство проведения строительно-монтажных работ, описывает логику взаимодействия субподрядчиков и поставщиков материалов.
ПОС и ППР — база для расчета рабочих дней и заработка работников, сметы на аренду машин и оборудования и т.п. Без этих документов сложно разруливать споры, связанные, например, с несвоевременной доставкой стройматериалов или техникой безопасности. Да что там, старый СНиП 3.01.01-85, на который до сих пор многие ссылаются, в пункте 3.2. прямо устанавливал:
«Запрещается осуществление строительно-монтажных работ без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ. Не допускаются отступления от решений проектов организации строительства и проектов производства работ без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их.»
Чем не аргументы и почему тогда вообще возникают вопросы о необходимости данной документации?
Организация строительства по своду правил
Идею урезать расходы на проектирование за счет организационных вопросов, на мой взгляд, подает заказчику СП 48. 13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004». Не то что бы с его введением роль проектной подготовки организации строительства была совсем уж снижена. Все-таки там (см. п. 5.7.1) подчеркнуто: «Проекты организации строительства являются обязательным документом для застройщика (заказчика), подрядных организаций, а также организаций, осуществляющих финансирование и материально-техническое обеспечение». И целая глава посвящена организационно-технологической документации… Но при этом не сказано «запрещается… без…» (или я не увидела этого?) и, напротив, сказано, что ППР не всегда обязательны в полном объеме (этого не увидеть нельзя!). Давайте внимательно почитаем свод правил СП 48. 13330.2011.
Когда ППР обязателен в полном объеме (см. п. 5.7.4 СП 48. 13330.2011)
Проект производства работ в полном объеме должен разрабатываться:
- при любом строительстве на городской территории;
- при любом строительстве на территории действующего предприятия;
- при строительстве в сложных природных и геологических условиях, а также технически особо сложных объектов – по требованию органа, выдающего разрешение на строительство или на выполнение строительно-монтажных и специальных работ.
А дальше в своде правил говорится, буквально, следующее: «В остальных случаях ППР разрабатывается по решению лица, осуществляющего строительство в неполном объеме». Эта корявая фраза вполне способна натолкнуть на мысль о необязательности ППР вообще или о заказе его урезанного варианта, от которого проку не много.
Аргументы для заказчика
Если ПОС является разделом рабочего проекта, то ППР приходится заказывать дополнительно. Не редко генподрядчик вынужден для этого привлекать проектные организации.
Заказчик смотрит на ППР, как на дополнительные расходы. А почему бы не предложить ему посмотреть на ППР, как на «проект экономии ресурсов»? Ведь речь идет об оптимизации процессов. Да и точную смету без него не составишь.
Организационно-технологическая документация оформляется «в соответствии с правилами, действующими в организациях, разрабатывающих, утверждающих и согласующих эти документы.» Если при ведении переговоров, а также при оформлении проекта производства работ, сводного проекта организации работ будет подчеркнута идея экономии от оптимизации и рационализации, заказчик станет более сговорчив и в итоге доволен.
